要为众多的参与者提供可测算、可做计划的参数

“为了完成这样一项伟大的经济任务，国民经济中可能有相当一部分行业和机构、企业都需要参与进来，一开始我们肯定是先抓大头。所谓抓大头就是抓能源行业，特别是发电，必须大幅度提高电力能源的比重，同时在发电中要全面摆脱化石能源。”周小川认为，此外也必然关心交通，交通也是一个相对比较大的头，未来汽车怎么样，飞机怎么样，航运船只怎么样。

周小川表示，在此基础上要真正实现2060年碳中和，恐怕还会涉及到众多的中等排放量的行业和机构，比如建筑材料，如果钢筋水泥用得多，生产中的能耗就会比较大。再比如建筑物的保温问题。因此，对这些都要进行详细的测算，要测算就必然要用到参数，要有机构出具参数，让所有涉及到碳排放的机构能够做到可测算、可计划，才能更好地实现目标。

“此外，对于碳捕获和碳沉降，中国也叫碳惠，也是需要有权威的机构，给出相关的参数。因为减排或者吸收的量是可以直接在市场上出售并且获得收入的，当然这类权威机构也不见得就是政府机构，有些专业性的咨询和评估机构也能起到很重要的作用。”周小川说。

周小川指出，现在还有很多的机构和行业目前并不清楚他们应该用什么样的参数和度量方法来进行计算，多数的参数并不是在空气中实测二氧化碳来度量的，而是从生产方式、工业方式来计量的。只有有了这些参数才有配额的数量和配额的增量，这样碳交易才能产生合理、稳定可预期的价格。

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